贾飞扬 周珺：新时代以来广东经济特区经济高质量发展的实践探索

全文刊登于本刊2024年第8期，如需查看全文，请登录中国知网、万方数据库、重庆维普、龙源创新数字传媒、中邮阅读、北京世纪超星信息技术发展有限责任公司查看。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”，是我国经济、社会、文化、生态等各领域发展的主题，各行各业和方方面面都要向高质量发展聚焦用力。广东经济特区是改革开放的排头兵、先行地、实验区，也是推动高质量发展的实践者。新时代以来，遵循习近平总书记指引的方向，广东经济特区把握高质量发展根本要求，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，经济发展在奋勇前行中取得了扎实成果。

经济快速发展，经济实力不断增强

作为改革开放的前沿阵地，广东一直引领着中国经济的快速发展，在中国式现代化建设的大局中地位重要、作用突出。2012年至2023年，全国生产总值从519322亿元增长至1260582亿元，经济增长了2.43倍，年均增长速度为8.39%。广东省生产总值从57067.92亿元增长至135673.16亿，经济增长了2.38倍，年均增长速度为8.19%。广东省经济规模在全国经济总量中的占比从2012年的10.99%到2023年的10.76%，占比虽然有所下降，但始终稳居全国经济大省的地位。

相比广东省而言，广东经济特区经济增长更加显著。从2012年至2023年，广东省内的深圳、珠海和汕头三大经济特区的地区GDP由1.64万亿元快速增长至 4.2万亿元，年均增长速度为8.9%，不仅高于新时代以来全国经济的增长速度为8.39%，也高于广东全省平均增长速度8.19%。与2012年相比，2023年广东三大经济特区的地区生产总值规模增长了1865倍，2012年广东三大经济特区的地区GDP仅占全省经济总量规模的28.74%，至2023年，三大经济特区的地区GDP占全省经济总量规模的30.99%，显示出新时代以来广东经济特区发展的辉煌成就。按人均GDP统计，以深圳、珠海为代表的广东经济特区在进入新时代以来，已经基本达到中等发达国家水平。数据显示，2023年深圳人均生产总值已经达到19.6万元，而珠海人均生产总值达17.1万元，按目前汇率7.25来算，深圳的人均GDP已经超过欧洲的葡萄牙（2.78万元），位于世界国家人均GDP前40行列。从地方财政收入指标来看，新时代以来，广东三大经济特区的财政收入总量也呈快速发展的态势。从2012年至2022年的数据来看，在这10年间，深圳经济特区的财政收入增长了约2.7倍，珠海经济特区增长了2.69倍，汕头经济特区增长了1.34倍，广东经济特区以“大跨步发展”展现了优异的经济成绩单，成为广东省经济腾飞的窗口。

科技投入持续加码，企业创新主体地位显著

科技创新是发展生产力和提高综合国力的战略支撑，是发展新质生产力的核心要素，也是经济高质量发展的有力支撑和不竭动力。2023年3月5日，习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出：“加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。”在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，经济高质量发展主要依靠自主科技创新。新时代以来，广东经济特区深入实施创新驱动发展战略，把科技创新作为经济发展的第一动力，不断增强经济高质量发展的内生动力，三大经济特区一跃成为中国科技创新的领头羊，科技创新对经济增长的拉动作用突显。

全社会研发投入占GDP比重是国际通行的反映一国或一个区域科技研发实力、竞争力的评价指标。据国家统计局官方数据显示，从2016年起，广东R&D经费投入就一直位居全国第一，在2021年，广东的R&D经费首次超过四千亿，也是全国唯一一个破四千亿的省份，在2022年，国家统计局发布的《2022年全国科技经费投入统计公报》显示，广东的R&D经费为4411.9亿元，占全国R&D经费的14.3%，比全国第二名江苏R&D经费（3835.4亿元）整整高出了大概一个天津的R&D经费（568.7亿元）。在“粤港澳大湾区国际科技创新中心”的国家级战略下，广东三大经济特区持续升级传统产业，培育新兴产业和未来产业，致力于打造高水平科技自立自强的高地。以2021年为例，广东三大经济特区R&D经费为1827.05亿元，占全省R&D经费的比例超过了45%，头部效应显著，创新发展动能足，是全省创新驱动实现突破的重要力量。其中三大经济特区中，深圳的R&D经费为1682.15亿元，占全省总额的比例高达42%，位居全省首列，深圳的R&D经费投入强度（与国内生产总值之比）为5.49%，比上年提高0.03个百分点。以深圳经济特区为例，分产业部门看，在规模以上企业中，研究与试验发展的R&D经费投入超过50亿元的行业大类有5个，其中计算机、通信和其他电子设备制造业(934.87亿元)，软件和信息技术服务业（115.25亿元），互联网和相关服务（97.99亿元），电器机械和器材制造业（79.34亿元），专用设备制造（63.56亿元），这五个行业R&D经费投入合计1291.02亿元，占全部规模以上企业研究与试验发展R&D经费的比重为83.2%，以上五个行业也是深圳增速较快的行业，是经济高质量发展的中流砥柱。

产业结构逐步优化，推动经济发展提质增效

“产业结构转型升级是从低附加值向高附加值方向顺次演进的高度化与协调关联水平不断提升的合理化过程。”习近平总书记强调：“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做优做强。”新时代以来，广东经济特区产业结构持续优化，不断促进经济由高速度增长向高质量发展转变。

广东经济特区产业结构的优化升级主要表现在两个方面：一是从三大产业划分的角度来看，工业化进程快速推进，服务业比重快速提升。尽管三大经济特区中产业结构调整的进程并不均衡，但三大产业结构不断优化是不同特区之间产业结构调整的共同趋势。二是广东先进制造业、高技术制造业、生产性服务业和现代服务业等业态的快速发展，以深圳经济特区为例，2022年，深圳先进制造业占规模以上工业比重已经达到66.6%；高技术制造业增加值占规模以上工业比重已经达到61.3，位居全省第一位。除此之外，深圳还形成了以7大战略性新兴产业和“20+8”产业集群为支撑的现代产业体系。2023年，全市战略性新兴产业增加值达1.45万亿元、增长8.8%，占地区生产总值比重提高到41.9%；规上工业总产值达4.85万亿元、全部工业增加值达1.18万亿元，蝉联全国城市“双第一”。同时，“20+8”产业集群已成为稳住制造业基本盘、增强实体经济发展后劲、加快建设全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心的重要抓手，并逐步成为发展新质生产力的主阵地。

对外贸易快速扩展，外向型经济贡献快速提高

对外开放是推动我国经济社会发展的重要动力，也是实现经济高质量发展的必由之路。这就要求我国要坚定不移推进高水平对外开放，构建更高水平开放型经济体制，并把高水平开放与经济结构转型紧密结合，以高水平开放推进经济高质量发展。进入新时代以来，广东开启了外贸跨越式发展的新局面，成为带动广东经济起飞的“引擎”。

2012—2022年，广东全省对外贸易进出口总额从9839.47亿美元，增长到12469.69亿美元，增长了近1.27倍,年均增长率为2.39%，进出口总额占全国的比重由25.4%增长至31.1%，连续10年稳居全国首位。同样，在对外开放方面，“广东经济特区注重逐步调整，由初期依靠土地、人力等资源要素优势发展‘三来一补’加工贸易推动经济发展，到深化期发展出口业，并在跨越期提升对外开放服务，实现高水平的对外开放格局。”目前，在广东三大经济特区中，以深圳为代表的广东经济特区对外贸易发展速度最快，2012年至2022年，深圳外贸进出口总额增长了1.18倍，外贸进出口年均增速达到1.65%。以2022年为例，深圳市进出口额比2021年增长了3.7%，占同期广东省进出口总值的44.2%，增速快于同期广东省3.2个百分点，省内龙头地位稳固。在经济学理论中，外贸出口是拉动经济增长的三驾马车之一。2012—2022年深圳、珠海、汕头三大经济特区的外贸出口各有大幅度的增长，深圳2022年的外贸出口是2012年的1.21倍，珠海2022年的外贸出口是2012年的1.34倍。汕头2022年的外贸出口是2012年的1.55倍。

需要说明的是，除了商品贸易出口以外，如果再加上劳务出口、旅游收入等，对外开放对广东经济特区经济增长的直接贡献率更大。除大力发展对外贸易外，积极吸引外资和大力促进对外经济合作也是广东打造外向型经济的重要组成部分。在广东外商直接投资中，2022年，深圳、珠海和汕头三大经济特区直接投资签订项目共计6289个，占同年广东省签订项目总量的47%；协议利用外资共计18009310万元，占同年广东实际利用外资金额的44.5%，实际利用外资8039876万元，占同年广东实际利用外资的44.1%。综合以上数据分析，广东经济特区已经成为我国经济对外开放程度最高、效益最好、质量最优的区域之一。

结语

本文根据广东经济特区经济发展的数据和基本史实，从经济、科技、产业等维度总结了新时代以来广东经济特区改革发展的成就和贡献。在经济发展方面，广东三大经济特区勇立潮头，成为广东经济腾飞发展的重要组成部分，在中国式现代化建设中走在前列；在科技创新方面，自主创新能力不断增强，三大经济特区一跃成为中国科技创新的领头羊，科技创新对经济增长的拉动作用突显；在产业发展方面，产业结构持续优化，推动经济发展提质增效，三大经济特区成为引领全国产业升级转型的一面旗帜；在对外贸易方面，开启了外贸跨越式发展的新局面，经济特区成为带动广东经济起飞的“引擎”，外向型经济贡献提高。新时代以来，广东三大经济特区的伟大实践证明，始终坚定地走中国特色社会主义的道路是完全正确的，只有不忘初心，坚持改革开放，坚持不断为人民谋福祉，社会主义事业就会不断从一个胜利走向另一个胜利，创造让世界刮目相看的更大奇迹。

作者简介：

贾飞扬（1991-），女，汉族，河南新乡人，深圳改革开放干部学院讲师，博士，改革开放史研究中心（深圳市人文社科研究基地）研究人员。研究方向：改革开放史、政治传播。

周珺（1981-），女，汉族，广东开平人，硕士，中共广东省委党史研究室第一研究处副处长。研究方向：新时代历史阶段党史研究、党的建设研究。