政策双轮驱动  南山领跑    经济高质量发展新赛道

编者按：在粤港澳大湾区创新发展的核心腹地，南山区以187.5平方公里的土地，书写着县域经济的发展奇迹。2025年前三季度，全区生产总值达7428.12亿元，同比增长5.8%，跑赢深圳市5.5%的平均增速，朝着全年万亿GDP目标稳步迈进。

“六个券”精准滴灌：全链条破解企业发展痛点

2025年11月，《南山区支持产业发展“六个券”行动方案》正式落地，以“研发—采购—生产—推广—流通—消费”为主线，推出六大政策工具，形成闭环支持体系，让政策红利直达企业发展关键环节。

研发创新是企业立身之本，“模型券”成为AI企业的“强心剂”。对搭建大模型应用、AI智能体或开发AI硬件的企业，按上季度实际投入金额的50%给予补贴，单家企业每季度最高可领100万元。十方融海借助这一政策，不仅降低了语音对话模型的研发成本，更通过政府整合的资源省去了对接合作方的繁琐流程，加速了核心技术迭代。这一政策让中小企业敢于涉足前沿领域，为新质生产力培育奠定基础。

融资难、融资贵的痛点被“贴息券”精准破解。政策实行分层补贴机制：科技企业贷款利息最高补贴50%，单家年补50万元；供应链企业最高补贴30%，年补500万元；融资租赁业务更是给予最高8%的本利补贴，单家年补贴上限达3000万元。差异化的补贴设计，既缓解了中小企业的资金压力，也为企业设备升级、产能扩张打开了资金通道。

传统产业升级有“技改券”护航，工业技改或设备购置项目按审定投资额的1%补贴，单家企业年支持最高1000万元，推动企业向智能化、高端化转型。全国首创的“流量券”则直击企业推广痛点，按投流金额及增量的5%提供抵扣，单批次最高300万元，游戏企业大梦龙图每年投流投入达数亿元，“流量券等于在最烧钱的环节兜了一把底，让我们能把省下来的钱更多投向研发和人才”。

出口企业的“保险券”最高补贴30%保费，年补300万元，为海外业务筑牢风险屏障；“消费券”通过政府与商圈、企业联动全年发放，2025年上半年带动社会消费品零售总额达959.56亿元，同比增长13.10%，实现产业发展与民生改善的双重受益。

南山区依托“Ai南山”平台实现“六个券”全流程线上办理，企业和个人通过小程序即可完成自测、申领、提交材料等操作，告别了传统政策“申报繁、审核慢、到账迟”的弊病，让政策红利快速落地见效。

“六个一”2.0版筑巢引凤：全周期培育创新生态

如果说“六个券”聚焦企业发展全链条，那么“六个一”2.0版则瞄准人才创新创业全周期，通过“欢迎一个人、安置一间房、提供一张桌、支持一笔钱、开放一场景、服务一条龙”的全方位支持，构建“人才集聚—企业激活—生态优化”的协同发展新范式。

人才是创新的第一资源，“一个人”政策持续升级引才留才。来南山实习的高校大学生可领取520元“感知南山”体验券，已有13515名大学生通过该券初识南山；新引进入户的重点高校本科、硕士毕业生，分别可获最高3万元、5万元生活补贴；人工智能、机器人等重点产业的优秀青年骨干人才，最高能拿到60万元资助。政策门槛进一步降低，将青年创业者年龄限制从40岁放宽至45岁，新磁超导创始人胡良兵直言：“这给了我们这些从科研院所走出的创业者更多试错空间。”五年来，西丽湖国际科教城留学生规模从不足1000人跃升至近4000人，人才洼地效应持续凸显。

“一间房”政策解决人才安居后顾之忧。非深户籍应届高校毕业生求职实习可享最长15天免租住宿，重点产业初创企业人才更能享受“1年免租+2年政策性租金优惠”的保障性租赁住房支持，已有7301名应届生获得免租住房扶持，让人才在南山安心打拼。

空间保障上，“一张桌”政策持续扩容创新载体。深圳“模力营”AI生态社区新增至10万平方米研发空间，入驻企业可享最高2年免租；“零租加速营2.0”推出超5万平方米社会孵化空间，提供3—6个月免租优惠；超100万平方米政策性产业用房以市场租金的3—7折供应，为初创企业和重点产业提供充足发展空间。生境科技从100多平方米的办公室成长为近300平方米的AI产品公司，“两年免租叠加人才住房支持，零到一这一段走得相对轻松”。

资金支持方面，“一笔钱”政策为创新创业注入资本活水。总规模5亿元的战略直投专项种子基金和天使基金，对初创企业给予领投支持且允许单个项目最高100%亏损；依托“X-Day”西丽湖路演社提供全周期融资对接服务，助力科技型企业新增融资1000亿元。

“一场景”政策让创新成果快速落地，通过人工智能、机器人等领域“揭榜挂帅”项目，对发榜方、揭榜方分别给予最高300万元、500万元资助，智平方通过该政策与惠科达成合作，获得超过4亿元商业订单；“一条龙”政策则为初创企业提供教育、医疗、法律等一揽子服务，24小时响应机制及时解决企业诉求，让企业专注发展核心业务。

双轮协同发力：政策红利转化为发展实效

“六个券”与“六个一”2.0版并非孤立存在，而是形成“企业赋能+人才集聚”的协同效应，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，让政策红利转化为实实在在的发展动能。

产业集群效应日益凸显。南山区聚焦网络与通信、半导体与集成电路等14大战略性新兴产业集群，战略性新兴产业占GDP比重超50%。其中机器人产业增加值约占全市三成，集聚了优必选、越疆科技等领军企业，2025年越疆科技签约8050万元具身智能机器人订单，优必选全年人形机器人订单突破6.3亿元，市场“真金白银”验证了产业发展的硬核实力。同时，区块链、脑科学与类脑智能等七大未来产业集群加速布局，形成“应用一代、研发一代、探索一代”的健康发展模式。

创新成果转化效率大幅提升。南山区全社会研发投入占GDP比重达7.66%，接近全国平均水平的三倍。依托深圳大学、南方科技大学等高校院所，以及鹏城实验室等新型研发机构，构建起“科研机构攻坚—高校转化—龙头企业落地”的完整产业链条，实现了“教授早晨的论文成果，下午就能在隔壁企业的生产线上验证”的高效转化。截至2025年10月，全区创新载体总量达830家，每万人发明专利拥有量达826件，是全国平均水平的23倍。

市场主体活力持续迸发。全区拥有境内外上市企业218家，国家高新技术企业突破5500家，专精特新“小巨人”企业310家，形成了“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的发展格局。北部“总部研发+高端制造”10公里产业带构建起“上下楼即上下游”的空间布局，让产业链紧密集聚，大幅压缩迭代周期，区域经济抗风险能力持续增强。

持续迭代升级：打造高质量发展标杆

站在新的发展起点，南山区的产业政策正持续迭代升级，既立足当下破解企业发展难题，又着眼未来布局新质生产力，朝着“全球一流现代化创新城区”的目标稳步迈进。

政策精准性将持续提升。南山区将根据产业发展动态，优化“六个券”“六个一”政策体系，重点加大对人工智能、低空经济、海洋科技等未来产业的支持力度。正在制定的“AI+百业”产业融合支持计划，将推动人工智能技术与实体经济深度融合，为下一阶段产业的升级提前布局。

营商环境将实现更优提升。持续深化“放管服”改革，完善“Ai南山”平台功能，推动更多涉企服务“一网通办”；1700多名干部“助企行”活动常态化开展，司法助企工作室提供全方位法律服务，让企业在南山发展更安心、更舒心。同时，持续优化政策兑现机制，缩短审核周期，让政策红利更快落地。

产业生态将更加开放协同。进一步推动X9高校院所联盟资源共享，扩大课程互选、科研仪器开放范围；加强与粤港澳大湾区其他城市的产业协同，推动政策互通、资源共享、市场共建；通过西丽湖论坛等平台吸引全球优质资源集聚，提升区域产业竞争力。

民生与产业将实现良性互动。产业政策红利将进一步向民生领域延伸，通过“消费券”激活消费潜力，打造深圳湾超级商圈，让市民共享产业发展成果；依托产业发展创造更多高质量就业岗位，完善教育、医疗、养老等公共服务，实现“产业兴城、民生提质”的良性循环。

从“六个券”的精准滴灌到“六个一”的生态培育，南山区的产业政策始终坚持以企业需求为导向，以高质量发展为目标，走出了一条具有南山特色的创新驱动之路。2025年的南山，正以政策为翼、以创新为魂，持续释放“Nanshan Never Stops!”的发展活力，为全国县域经济高质量发展提供更多可复制、可推广的经验。

                                                     （图片来源：王军辉）