马东伟 马东阳：深圳参与“一带一路”建设的优势分析与对策研究

本文全文刊登于本刊2018年第7期，如需查看全文，请登录中国知网查看。

“一带一路”建设是党中央和国务院根据新时期中国发展面临的新形势、新挑战和新任务提出的重大战略性举措，意义重大而深远。“一带一路”建设给深圳在新一轮对外开放中提供了全新的历史机遇，有利于深圳在融入全球经济竞争合作中，拥有更大的范围和更宽的领域，加倍提升深圳的核心竞争力和国际影响力。深圳应承担国家新时代赋予的历史重任，发挥自身优势，积极参与这一伟大进程，争做“一带一路”建设的中坚与砥柱。

“一带一路”建设进程及深圳优势与对策研究现状

深圳作为中国最发达的经济特区，针对其在“一带一路”建设中存在的优势及应发挥的作用学术界进行了大量的研究。曲建（2017）认为深圳作为改革开放的“试验田”“示范区”,积累了不少经验,在不少领域都形成了体系完整的实践理论。深圳利用自己的经验优势在“一带一路”建设中发挥出最大的效能。袁易明（2016）认为经过不同时代经济特区的实践，逐渐形成具有启示意义的中国经济特区开放发展范式，对“一带一路”国家具有重大的启示意义。吴思康（2016）认为深圳在“一带一路”建设中拥有“发挥信息产业优势，服务信息互联”“发挥经济金融优势，助力资金融通”“发挥对外开放优势，推动贸易畅通”“发挥中高端消费品优势，推进市场互通”“发挥城市功能优势，加强基础设施连通”“发挥人文交流优势，促进民心相通”等六大优势。

显然，多数学者都认为，深圳作为中国改革开发的先驱，在“一带一路”的建设进程中，其宝贵的实践经验和理论，具有得天独厚的优势。

深圳在“一带一路”建设中的优势

深圳毗邻港澳，背靠珠三角，腹地广阔，又是中国改革开放的窗口。深圳与“一带一路”沿线国家也存在很强的产业互补性，在商品交流和投资合作方面可以实现共赢；这些特点令深圳在“一带一路”建设推进过程中，拥有天然的合作优势，未来的发展潜力巨大。结合现有研究成果，本部分论文对深圳当前参与“一带一路”建设的优势进行总结与梳理。

枢纽城市优势

在历史上，深圳一直就是“海上丝绸之路”的一个重要节点，对外贸易有着非常深厚的基础。现在，深圳已经成为亚太地区极其重要的交通枢纽，拥有世界第三大集装箱港口，是中国大陆第四大航空港。作为中国改革开放的窗口，与世界各国及地区的经济、贸易、文化的联系也越来越紧密。此外，深圳还是粤港澳大湾区核心城市之一，是对外开放的全新平台，这些特点令深圳在“一带一路”建设进程中，担当枢纽城市这个角色，拥有着得天独厚的优势。

经济金融优势

深圳是中国的经济中心和金融中心，可以为“一带一路”沿线国家的经济发展提供资金融通。此外，深圳是国际化程度与经济外向度都非常高的城市，能够最先感受到国际经济变化的一些预期指标。深圳港集装箱吞吐量极其庞大，如果满箱出口，空箱回深圳，这个现象就说明国内需求呈走软趋势。这些需求指标深圳可以预先感受，所以在应对国际变化时就有了先天的有利条件，可以提前应对变化。经济外向度高使得深圳在打造“一带一路”建设重要节点时有较强的比较优势。深圳金融业发展呈迅猛之势，金融集聚效应凸显。“全球金融中心指数”（GFCI15）在2017年9月发布的第22期中，深圳在全球排名第20名。2017年上半年金融业实现增加值1489.59亿元，同比增长12.1%，增速继续居大中城市首位；金融业增加值占GDP比重15.3%，比去年同期高0.3个百分点，拉动GDP增长1.8个百分点，对上半年GDP增长的贡献达20.5%。在地理位置上，深圳毗邻香港，对外金融交流合作更加便利，有条件开展金融改革创新，率先打造面向“海上丝绸之路”的国际金融机构的聚集地，为“一带一路”沿线新兴市场的发展注入活力。

创新与文化优势

创新是深圳经济特区的特质，深圳企业专利申请量位居全国前列，围绕关键核心技术和海外研发人才国际投资成效显著。从政府到民间，无论是消化创新还是原始创新，创新的精神和创新人才都能得到足够的鼓励和支持。

深圳作为有大量“移民”的城市，具有天然的包容的文化特质，包容有差异的文化观念和思维方式，也为创新创造提供了宽容的文化土壤和氛围。创新的氛围和包容的文化特质有助于深圳开拓“一带一路”全新市场。经过改革开放的发展，如今的深圳成为举世公认的国际化大都市，尤其是在文化发展中科技创新能力和创意设计能力在国际上崭露头角，这些能力在很大程度上依托于深圳勇于担当、勇于创新、敢为人先的精神特质和文化底蕴。深圳需要加强与世界各国文化产业的合作，借此机会来更好地提高自身文化软实力，在“一带一路”的战略蓝图中发挥深圳本身更大的辐射作用。

信息产业创新优势

深圳作为改革开放的前沿阵地，经历了多年的发展，逐渐形成自身的禀赋特征，这一特征的突出表现就是电子信息产业日益发达，逐渐具备了自身的比较优势。指标性的表现就是拥有一批行业龙头企业，例如华为、中兴等。同时，深圳一直以来都是年轻科技人才创业的天堂，就是因其机制活力与人口结构等方面的优势，而信息技术对年轻人具有的天然的吸引力，也更易于激发信息消费热情，这些都是深圳在信息产业发展方面所具有的超越于其他城市的优势。

此外，在“互联网+”和信息流时代，深圳的信息技术硬件和软件环境在国内的优势表现突出，引领着全国的信息产业。所以，在“一带一路”的建设进程中，这些优势将助力“一带一路”沿线国家通信现代化建设，提升互联互通水平。

体制与机制优势

深圳是最早对外开放的窗口，在对外合作中具有明显的体制机制优势。广东自贸试验区前海蛇口片区，自成立后，叠加享受自贸区的功能和政策，成为国内开放度最高、吸引力最大的改革地区之一，也是“特区中的特区”。前海的航运服务、金融、贸易等为蛇口片区注入了新的活力，以开发开放带动蛇口转型升级，并依托粤港澳大湾区，共同打造海上丝绸之路上的对外贸易枢纽、现代物流枢纽、国际贸易门户、金融创新中心、专业服务基地和国际交往平台。前海这些独特的政策优势和改革开放优势。将助力深圳积极构建与国际投资贸易基本规则有机衔接的制度框架，为“一带一路”沿线各国各地区实现更紧密合作提供支撑和服务。

深圳在“一带一路”建设推进中的对策

提升交通枢纽为战略支点

深圳作为中国国际海港、空港枢纽的作用日益凸显，若要发挥枢纽作用，应加强基础设施连通，强化与世界各国的互联互通，特别是强化海港、空港、信息港“三港联动”，积极的参与“一带一路”的基础设施建设与合作。

海港方面，完善集装箱班轮航线网络，增设连接21世纪海上丝绸之路沿线国家的集装箱班轮。

空港方面，全面加大沿线国家航线开拓力度，提高国际、国内中转衔接业务，优化机场容量和吞吐量，提高中转旅客占比，延长机场通关时间。

信息港方面，加快推动IT企业参与沿线国家信息基础设施建设。搭建海外投资风险保障服务平台，对外合作园区，促进与沿线国家产业链、供应链、价值链深度融合。推动企业在沿线建设展示中心、保税仓等分销网络，壮大供应链和跨境电商等外贸新兴业态，推进国际贸易“单一窗口”试点，全面开展面向沿线国家的贸易促进活动。随着前海蛇口自贸区的正式挂牌，独特的政策优势和改革开放战略优势就更加凸显，再叠加深圳本身市场化程度高和创新优势，以及外向型经济的国际化法治化建设优势，深圳在“一带一路”的建设进程中，其战略支点作用，潜力巨大。

促进资金融通，加强商贸往来，推动消费升级

深圳应该把投资贸易合作作为服务“一带一路”建设的重要内容，发挥华为、招商局、中集等龙头企业作用，不断拓宽与沿线城市贸易领域，优化贸易投资结构，激发释放合作潜力。利用深圳作为全国重要金融中心和创新金融发达的优势，以前海金融创新发展为突破口，不断深化与沿线金融合作。

随着深圳产业的转型升级，发挥中高端消费品优势，推进市场互通。深圳是中国乃至全球重要的智能手机、眼镜、钟表、服装、黄金珠宝等消费品生产中心，也愿意成为各国产品进入中国市场的通道和节点。

加强对外人文交流合作

“海上丝绸之路”沿线的这些国家华侨众多，尤其是粤籍华侨。深圳作为移民城市和东西文化交汇点，具有天然的人文共识。所以深圳应该充分的发挥华人华侨“牵线搭桥”的作用，助力“海上丝绸之路”沿线国家全方位的合作与交流。与世界各国的文化产业更要加强合作，以此提高自身文化软实力。

大力发展新业态，发展数字经济

“一带一路”沿线国家拥有大量未获得充分优化配置的要素禀赋，这些要素也迫切需要利用互联网红利的方式来提高整体的资源配置效率，通过大规模的投资增加就业，提高普通民众的生活水平。以华为为例，“六七年前，保加利亚没人知道华为，如今它已经家喻户晓，不仅因为华为手机流行，更因为华为带来的网络设备和技术，改变了人们的生活。”华为保加利亚公司高级客户经理奥雷里奥·加里奇亚在接受媒体采访时这样表示。这种现象在很多“一带一路”沿线国家并不鲜见，中国的优秀企业正在身体力行的帮助促进这些沿线国家产业的发展和升级，“中国智造”的名片也越来越响亮。深圳作为“创新之都”，拥有华为、中兴、腾讯等一大批国际领先的信息科技企业，更应加快引领全国范围的创新。所以，政府需要加大数字化预算比例，通过加强对数字化及各类相关基础设施的投资，鼓励信息通信行业的竞争，扩大可利用的数据源。区域合作，鼓励投资，产业共融。鼓励开展数字化投资的外资企业进入，无论是着眼于数字基础设施，还是数字化商业

应用。

引领推动“一带一路”建设

深圳是中国改革开放的窗口和前沿，深圳前海蛇口更是“一带一路”的重要发展支点，其定位为全球领先的自贸园区综合开发建设和运营服务商，应加快片区的开发和建设、运营管理和产业引进，并发挥产城融合效应，提升产业发展能级，落实国家“一带一路”倡议，打造企业走出门户基地，建设深港合作的平台载体。并在“一带一路”建设中发挥引领作用，发挥体制优势、开放优势，提供可复制、可推广、可持续的发展模式，让沿线国家分享经济发展成功的经验。

深圳在积极参与“一带一路”建设进程中，更重要的是体制机制输出，以体制和机制等软实力的作用展示深圳的引领价值。

作者简介：马东伟（1984-），女，河南驻马店人，工商管理硕士，深圳百秩管理咨询有限公司咨询师。

马东阳（1988年-），女，河南驻马店人，深圳百秩管理咨询有限公司咨询师。