吴春尚：深莞惠经济圈（3+2）经济协调发展实证研究

本文全文刊登于本刊2019年第6期，如需查看全文，请登录中国知网查看。

自上世纪90年代起，区域经济协调发展就成为我国经济学界热门的研究话题，也是政府在政策制定重点考虑的内容之一。党的十九大报告指出人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾变成我国社会的主要矛盾，其中不平衡发展主要是指经济发展东中西不平衡、城市与农村不平衡、发达地区与欠发达地区不平衡，发达地区内部也存在不平衡现象。学者们对区域经济协调发展的研究主要集中在两个方面：一是区域协调发展的内涵及实现方式研究。蒋清海在90年代归纳了区域协调发展的内容并提出判断经济协调发展的七个标志：各地区自我发展能力较强；各地区的差距未急剧扩大；各地区都能有效发挥自身经济优势；生产要素在区域间自由流动；区域间能开展分工协作，加强经济联系；形成了统一市场；各地区生产力稳步发展。陆大道（1997）构造了四位一体的区域协调发展机制：逐步建立一体化的经济合作机制是区域经济协调发展的高级形式；建立优势互补，分工合作的产业布局是经济协调发展的基础；建立公平的政策环境和价格体系是经济协调发展的重要条件；区域经济发展相对差距有缩小的趋势。高志刚（2002）则认为应通过促进各区域的发展，把区域经济差距控制在合理的范围内，达到各区域之间优势互补、共同发展，最终实现区域协调发展。二是科学判断区域范围内经济是否达到协调发展，并进行实证检验。王琴梅（2007）认为区域协调发展即要达到：缩小区域间绝对收入差距；各区域共同发展，而且落后地区要尽可能发展更快；在区域利益的帕累托改进条件下，注重公平，促进共同富裕的实现。陈秀山、杨艳（2010）提出从地区比较优势偏离度、区域差距、基本公共服务均等化程度、市场一体化程度四个方面判断区域经济发展是否协调。覃成林（2011）系统地对区域经济协调发展概念、判断标准和评价方法进行研究,随后对广东区域经济协调发展水平进行了实证验证。

广东是全国最发达的地区，截至2017年广东已经连续29年全国GDP总量第一，但广东内部经济发展差距较大，珠三角占全省GDP近80%，河源、云浮、汕尾等粤东西北城市经济发展严重滞后，汕尾2017年GDP仅为全省0.9%，仅为广州或深圳的1/23,因此区域发展不平衡现象较为严重。为了解决省内经济发展严重失衡情况，提振粤东西北地区的经济发展，广东省出台了系列的政策。正是在这一背景下，广东省在2009年提出的深莞惠一体化的基础上，2014年批准河源和汕尾加入深莞惠经济圈，通过打造一体化经济圈的方式促进经济协调发展。深莞惠经济圈（3+2）提出后，区域经济协调发展情况如何，与之前比经济发展差距是扩大还缩小了，这方面尚缺乏研究，现有文献主要集中在如何促进经济圈的一体化发展方面。

深莞惠经济圈（3+2）经济发展现状

深莞惠经济圈（3+2）经济发展情况可以用 “一大双强两弱来概括”，“一大”指深圳，作为全国一线城市，GDP在五市中一直独占鳌头，2017年是第二名东莞的3倍，且2017年深圳GDP首次超过广州，跃居全省第一。“双强”指的是东莞和惠州，东莞作为世界工厂，经济发展一直很强势，东莞2017年跻身全国新一线城市，惠州作为珠三角城市，经济发展情况较好，2017年惠州人均GDP突破8万元大关。“两弱”是指河源和汕尾两市，分属粤北山区和粤东地区，均为广东欠发达地区，经济发展情况比较落后，不管是总量还是人均都在全省排名末尾，2017年GDP分别排名全省倒数第三、第二，2017年，河源GDP仅为深圳的1/23，汕尾GDP更只为深圳的1/26，人均GDP方面，2017年河源人均GDP为30853元，为全省人均GDP的1/2.6，汕尾为28776 元，为全省人均GDP的1/2.8，两市均为全省经济欠发达地区，因此深莞惠经济圈（3+2）经济协调发展的重要任务就是要加快河源、汕尾两市经济发展速度。

深莞惠经济圈的结论与政策建议

根据以上分析，发现深莞惠经济圈（3+2）区域经济协调发展程度提升主要是因为区域经济联系得到加强，区域经济差异的减少；区域经济协调程度变差主要是因为河源、汕尾经济发展程度和增长速度较低有关。因此提升深莞惠经济圈（3+2）经济协调发展水平应从加强区域经济联系和加快河源、汕尾两个欠发达地市经济增长速度两方面入手。

第一，加强区域基础设施建设，让经济圈实现互联互通。深莞惠经济圈（3+2）的基础设施，尤其是交通基础设施建设较为滞后，区域内互联互通情况相比广佛肇城市圈要差，尤其是河源和汕尾，尚未通高铁，缺少可以快速联通的城轨，区域高速公路的密度也较低，为了推动经济圈的协调发展，应加强经济圈基础设施的统一规划，实现经济圈交通一体化；

第二，合理规划经济圈的产业布局和功能分区。优化经济圈的产业布局，避免在经济发展过程中出现产业结构趋同，产业同质化的倾向，发挥区域内各市的优势，各自发展特色产业，实现功能协调、产业互补、成果共享；

第三，打破区域壁垒，促进技术、资本、人才的自由流动，构建统一开放的市场环境。坚持每年召开深莞惠经济圈（3+2）党政主要领导联席会议，实现经济圈的全面合作，推进区域一体化，促进人力资本、技术资本和资金资本的自由流动，加速经济共同繁荣，缩小经济差距；第四，加大对河源、汕尾的产业转移和产业扶持，促进两市经济快速发展，缩小区域经济差距。通过产业共建等方式支持先进生产力转移欠发达地区，如支持中兴通讯落户河源，比亚迪落户汕尾，促进河源、汕尾经济快速增长，实现弯道超车，缩小经济发展差距。

课题项目：本文系河源市社科联课题（HYSK16Z01和HYSK13Z04）研究成果。

作者简介：吴春尚，江西永丰人，副教授、河源职业技术学院教师。研究方向：物流经济、产业经济。