陈道富：疫情冲击下，经济应对政策的三点建议

1.疫情对经济主要是短期冲击，但也有长期影响，高度取决于疫情防控和经济应对政策。疫情对经济影响，体现为需求的中断、转移和延迟，全球供应链转移，生产、消费方式转变，产业集中度提高。在经济下行和转型的关键时期，会加剧市场出清和转型集中趋势。

2.经济应对政策可从三个方面入手。一是建立重点疫区和疫情物质的局部循环系统。尽快明确将疫情作为不可抗力事件处置，应对疫情引发经济运行技术上的困难，如违约等。二是在严格科学防控疫情下，逐步恢复经济社会的必要循环。主要是物流、人流和信息流，多借助网络和信息系统，顺势推动经济数字化和信息化转型。三是基于自救为基础的帮助和恢复，避免经济过大调整。疫情引发短期需求剧烈波动，叠加出清和转型压力，会加速部分行业和中小微企业的集中退出，个人特别是杠杠率过高的人群面临较大经济和生活困难。

3.财政政策在“战疫”中能且应该发挥更大作用。今年财政政策需积极有效，但受制于项目和资金，以及微观主体的活力。疫情防控打断了原有的工作部署，但也属于临时的真实需求，可借此实施积极财政政策，将资金尽快投放，为今年经济增长打下基础。可扩大财政赤字，发行特别国债、扩大地方债规模，由金融机构甚至央行安排资金承接，及时投放。在五险一金、小微企业和个人所得税及扣除（捐赠等）、营业税、补贴和生活救助补助等方面可更加有力。财政政策优惠和支持，坚持短期、针对性的普惠、基于自救的“帮助”而非“代替”，尽可能坚持市场化发挥各微观组织的作用。

4.金融支持宜坚持“可得”、“高效”和“灵活”。除30条外，可考虑“助贷”和“联合贷款”模式，以及加速商业票据流通等方面的改革及政策。