宝安区以科技创新赋    能制造业高质量发展

编者按：改革开放40年来, 作为深圳前身的宝安，历经城市化、工业化进程，已发展成产业大区、智能制造强区，形成以战略性新兴产业为先导、电子信息产业为龙头、装备制造业和传统优势产业为支撑的现代产业结构，从“世界工厂”蜕变为“产业创新高地”，在2019年发布的中国创新百强区中，宝安位列第二。

近年来，在传统产业向现代产业进行动能转换升级的浪潮中，宝安区提出“坚定坚守实体经济，坚定坚守高端制造”的发展理念，坚持创新驱动和高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。在这动能转换的过程中，宝安区科技创新部门围绕科技创新与经济、产业的深度融通发展，加快构建起高质量的“研发层级链、高新企业链、创新载体链、科技服务链”等“四链闭环”的综合创新生态体系，高质量产业生态正在凸显。近年来，宝安区的高新技术产业产值实现快速增长，由2016年的3625亿元增长至2019年的5338亿元，总量占深圳高新技术产业产值的20%以上。其中，电子信息技术和先进制造两大行业领域占据核心地位，产值分别占高新技术产业产值的56.4%和21.3%，由此可见，高新技术产业对经济高质量发展已起到关键驱动作用。

培育梯次接续的科技企业梯队，集聚产业创新动能

科技型企业是推动产业高质量发展的重要引擎，宝安区已经构建起了一条“科技型中小企业—高成长性企业—国家高新技术企业—创新百强企业”的梯次接续科技企业梯队。如果把产业体系比喻为一片森林，创新百强企业是这片森林中的“大乔木”，高成长性企业、国家高新技术企业则是森林生态体系中的“灌木”，科技中小企业是森林中的“小树苗”。

育树苗、培灌木、壮乔木，是宝安产业森林体系保持繁茂生命力的根源。特别是“培灌木”环节的国家高新技术企业，通过建立市、区、街道、园区、企业的五级互动衔接机制，实现培育全覆盖，从2016年初的1493家猛增至2019年底的4800多家，相当于日均新增2.3家，总量连续三年保持广东省区县第一。与此同时，为加快提升企业核心竞争力，宝安区从2018年开始，创造性的实施了“国高企业向规上企业迈进”、“规上企业向国高企业转型”的“双迈进”战略，近两年预计实现“双迈进”企业超过900家，目前宝安区达到规模以上的国家高新技术企业接近2000家。根据宝安区对近5年来国家高新技术企业发展调查显示，企业“存活率”达到99.32%，可见科技含量是企业在市场不断变换的浪潮中得以屹立不倒的核心要素。

创新百强是宝安科技企业的排头兵，也是宝安产业森林体系中的“大乔木”，更是未来迈向航母级企业、成为产业森林中的“参天大树”的重要支柱。2019年宝安的创新百强企业总产值预计达到1603亿元，总体增长9.08%，平均每家企业产值16亿元，平均研发投入强度超过4.6%,平均每家企业有效发明专利27件，一批企业和产品达到了全国乃至全球领先。比如华讯方舟成功研制出世界第一块石墨烯太赫兹芯片；洲明科技LED显示屏被评为国家“单项冠军产品”，市场份额全球前三；鹏鼎科技、景旺电子、崇达技术等企业位列全球PCB企业50强；立讯精密成为全国最大的连接器制造商，全球排名第八；欣旺达上榜2019年中国制造企业500强，锂离子电池模组制造国内领先。

以研发促进企业创新能力跃升，增强产业链核心竞争力

研发投入既是衡量一个企业创新机制和创新能力的关键指标，也是衡量地区发展潜力的重要指标。与传统的把大量资源放在科研院所做研发、研究成果层层向产业端转移的正向创新不同，宝安区长期以来没有高等院校和科研院所，地区研发几乎全部来源于企业，而企业则根据市场需求为导向形成一种逆向创新的过程。在这过程中，宝安区发挥好政策的引导作用，促进企业增加研发投入，推动技术革新，2018年宝安区全社会研发投入达到134.89亿元，大幅增长27.14%，R&D经费投入强度预计达到3.5%，远高于广东省2.78%和全国2.19%的平均水平。在企业研发的带动下，2018年宝安区专利授权量达到3.2万件，大幅增长了61%。

推动企业研发的核心是抓好企业研发机构覆盖，宝安区的科技创新、税务、统计、辖区街道等部门组成联合工作组，组织企业进行政策宣讲、专题指导培训，重点大型企业“一对一”上门服务，确保企业在研发机构建设的过程中熟知政策、了解流程，并取得了积极的成效，2016年全区的工业企业共设立了895间研发机构，到2018年翻了一倍，达到1765间，目前宝安区主营业务收入5亿元以上工业企业的研发机构实现了全覆盖，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到45%。

围绕企业研发，宝安区科技创新部门进一步开阔思路，2018年提出了加快发展“企业实验室经济”的工作路径，重点推动企业以自建或与科研院所共建的模式打造一批国家级和省级的研发创新平台，让技术走出实验室再造企业生产力、形成产业化动能。2018年，宝安区新增欣旺达、银宝山新等2家国家级企业技术中心，这些国家级平台为企业以及产业链的高质量发展提供了重要支撑，比如银宝山新企业技术中心，在解决企业自身的技术研发项目的同时，也共同与产业链上下游企业进行共性技术问题研究；航盛电子企业技术中心，具有汽车电子领域中电机控制、电池控制和整车控制的“三合一”独创优势，承担了东风集团的整车测试。此外，2018年宝安区还新增了67个广东省级工程技术中心、新型研发机构等创新平台，目前，全区有3个国家级平台、93个省级平台、80个具备国家认可资质检验检测实验室、10个院士工作站。

围绕基础研究和应用基础研究“补短板”则是宝安打造“高质量研发层级链”的又一举措，结合本地产业发展需求有的放矢的引进高端研发机构，2019年6月，依托中科院深圳先进院建立的深圳先进电子材料国际创新研究院于正式注册落地宝安，它将承担国家集成电路材料创新中心——深圳创新中心的建设任务。据不完全统计，我国能够自主供应的高端电子材料不到3%，其中的某些关键原材料还得完全依赖进口，该院核心团队研制的超薄芯片加工用临时键合材料，可以支撑百微米及以下的超薄芯片加工，并已逐步走向产业化阶段，这将为宝安的电子信息产业输送自主可控的高端电子材料。

推动科技产业空间扩容提质，以优质空间提升创新效率

构筑高端空间载体是产业高质量发展的基础支撑，宝安区聚焦产业空间功能联动、集聚集约、提质增效，形成了“众创空间+孵化器+加速器+高科技产业园”的全链条创新载体体系，重点打造一批以“科技桃花源”为标识的科技创新园，推动产业空间由粗放供给向精致供给转变，以创新导向重塑城市空间，以优质空间提升创新效率。

在宝安区推动科技创新园建设的过程中，坚持“政府引导、市场导向、企业主体、社会参与”的思路，全面调动社会资源规划建设，从2006年最初只有1家科技创新园，到2015年提出大孵化器战略逐步发展至32家科技创新园；再从2016年打造“科技桃花源”品牌开始，科技创新园实现了翻一番，达到了目前的73家，累计提供760多万平方米创新产业空间，其中有12家通过国家级孵化器认定,总数全市第一。此外，宝安还建设了23家众创空间，其中有8家通过国家级众创空间认定。

在扩展创新空间的同时，宝安区还注重空间的提质增效。从2018年起，宝安区科技创新部门建立了以“经济亩产”与“科技亩产”相结合的科技创新园综合考评体系，紧扣“亩产、研发、增加值、税收贡献”等要素进行考核，考核结果达良好以上的园区给予奖励；考核不合格的，第一次给予警告，第二次予以摘牌。通过“亩产”考核，以正向激励与反向倒逼相结合，促进创新产业空间加快向质量效益型转变，实现产业空间资源集约利用与土地产出效益的双提升。此外，还成立深圳市宝安区科技创新园区发展促进会，以园区运营方为主体、政府参与监督的模式来推动园区实现提质增效。

实施科技服务优链工程，促进创新资源高效配置

宝安区通过实施科技服务优链工程，加快构建涵盖技术平台、成果转化、创新孵化、科技金融等全链条创新服务支撑体系。

针对重点产业领域的共性技术需求，宝安区探索以“政府牵引、联盟牵头、市场参与”的模式打造公共技术服务平台。目前，在宝安科技创新部门的牵引下，由机器人创新联盟牵头，20家与智能装备有关的创新百强企业、4家制造检测企业、5家高校和科研院所参与打造了“宝安区智能装备产业创新公共技术服务平台”，开放共享研发、测试设备87台（套），36名高端制造技术咨询人才为产业链上下游企业提供专业服务。

宝安区着力搭建新技术、新产品的展示和交易平台，加速科技成果转化。选取宝安湾的核心地理位置，建设湾区新技术新产品展示中心，打造粤港澳大湾区西部第一个集新产品展示、技术成果交易、知识产权保护于一体的服务平台，通过分行业不定期开展最新科技成果综合展示、项目路演、线上线下洽谈等推动成果转移转化，每月还举办一期制造企业新技术新产品的“宝安发布”，加快推动科研成果从样品到产品再到商品的转化，打通科技创新和产业化的“最后一公里”。

科技与金融的融合是新时期服务于创新创业企业和实体经济发展的重要途径。2018年以来，宝安区科技创新部门链接农业银行、浙商银行、杭州银行、邮储银行、深圳农商行等一批金融机构资源，聚焦科技企业需求有针对性推出系列专属科技金融贷，如针对高层次人才创业或创办的小企业提供双创贷、针对已进入发展期的科技型企业提供科创贷等，为208家科技中小微企业促成30.5亿元贷款，快速解决企业发展壮大过程中的资金难题。

创新创业大赛具有高端创新创业资源的集聚效应，宝安区已连续6年高水平举办创新创业大赛，国赛电子信息行业总决赛从2017年起连续3年落户宝安，历届大赛中的239个获奖优质项目扎根宝安，获奖项目落地率达74%，已成长为国家高新技术企业有45家、规模以上企业13家。

宝安区还持续厚植创新文化，创建了38个科普示范社区，其中全国示范7个、省级示范13个；建设科普教育基地50个，建设20个企业科协，连续四届获“全国科普示范城区”；大力推动青少年科普教育，先后打造了“流动科技馆进校园”“院士专家讲座进校园”“科普实验秀进校园”等多个知名青少年科普品牌，普及科学常识，在全社会营造良好的科技创新氛围，近年来组织青少年学生参加各类科技竞赛活动获一等奖2项、二等奖三项、三等奖四项的优异成绩，被授予园丁奖及优秀组织奖。

革故鼎新，得宝而安。40年的华丽蜕变，让宝安这片土地成为适宜科技创新“万物生长”的土壤。在迈入粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区新征程中，宝安区也将加快发展新动能、提升新优势，以“硬科技”创新增强产业链韧性，赋能制造业高质量发展，“湾区核心、智创高地、共享家园”值得期待。

（责编：曹书林   图文：曾晓茹）