科学防控战疫情    精准施策保发展——深圳市宝安区确保疫情防控和经济社会发展掠影

流动人口470多万、占实有人口9成，辖区有国际机场、码头和口岸2个、高速公路3条、城际线1条，有商事主体79.5万家，占全市近四分之一……宝安是深圳的人口大区、产业大区，也是粤港澳大湾区交通枢纽，疫情防控严峻，复工复产形势复杂。

疾风知劲草，烈火见真金。疫情发生以来，宝安区深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控、复工复产的重要讲话和重要指示精神以及省、市决策部署，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，统一指挥、科学防控、精准施策，确保了疫情防控和经济社会发展“双推进”“两不误”。

凝聚合力   科学防控 打赢疫情防控阻击战

党建引领、确保部署快。宝安将这场战疫作为巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要现实检验，分批次、有层次地将最精锐的力量投入到社区一线。区四套班子领导、全区处级干部、网格长全部下沉到挂点的124个社区和各个网格，检查督促疫情防控工作；迅速调动社区工作人员和区、街下沉队伍，在124个社区分别组建党员突击队，在社区党委的领导下开展疫情防控工作。

2月16日清晨，10支党员队伍400余人自带装备迅速进驻各个社区，到岗到位，掌握实时战况，熟悉工作流程，并全员参与到社区组织的集中消毒工作中。这是区委下派的第三批援助社区队伍，为连续奋战的一线工作人员顶岗。集聚精锐力量下沉社区，基层党组织“战时状态”的战斗堡垒作用得以发挥。124个社区党委主动担负起属地防控工作的责任，春节期间全部返岗，迅速成立工作专班，制定应急方案，统筹“4+4”8支下沉队伍和5800多名社区专职工作者“捆绑作业、搭班干活”，即时进入战斗状态。坚持党员带头，迅速成立168支由社区“两委”班子成员、社康医生、辖区警长、网格员、物管员组成的红色小分队、党员突击队等机动队伍，穿梭于社区的各个角落，承担具体防控任务，及时处置突发事件，让党旗始终飘扬在疫情防控一线。

危难时刻，社区党委发挥了资源共享、组织共建、机制衔接、功能优化的作用，始终在战疫工作中实现“有效管理、有效服务”，每一分每一秒都让市民群众感觉到党委政府的存在，这是宝安打赢这场疫情防控阻击战的最大底气。

群策群力   确保服务实。宝安依托以社区党委为核心，形成“一核多元”“多元共治”社会治理格局，做到责任联担、力量联合、疫情联防、隔离联管、信息联通、保障联动，在疫情防控的人民战争中显示出威力。

引导社会力量群策群力，壮大疫情防控“保障团”。物业党支部24小时坚守各服务小区门岗、楼栋长主动参与对出租屋居住人员体温检测、“党员+义工”防疫突击队奋战一线排查回访……在防疫攻坚战中，宝安社区党委充分发挥领导核心作用，联合网格、经济、公安、城管等部门夯实防疫统一战线，细化工作职责，压实政治责任，上下一心、步调一致，同时联动居民委员会、工作站、社区股份合作公司、群团组织、业主委员会、物业公司以及各类社会组织等多元主体，动员辖区所有力量参与到疫情防控中来。福永街道兴围社区星航华府小区物业公司成立了8个功能小组，有序开展疫情防控工作；新安街道海旺社区鸿荣源物业公司为西城上筑等7个居民小区有需求的千余户居民送菜上门；西乡街道楼栋长联合会党支部配合街道网格中心，多方式推动疫情防控知识和安全防护意识深入人心，齐心协力抗击疫情……

公众参与是公共安全的基础。疫情期间，宝安在全市率先发布应急储备志愿者招募令，短短两天时间组建起一支1500余人的应急专业志愿者队伍，积极参与基层疫情防控工作。以共治家园委员会为平台组建124支约8000人的义工队伍，入户排查、设卡测温、关爱隔离人员、开展心理疏导。宝安的志愿者们还勇敢走上献血车，撸起袖口，为爱举手，用“热血”汇聚守护生命的洪流；走进工厂、车间，帮助企业防疫、消杀、招工、生产，齐心助力赋能智创高地的产业发动地，彰显了“志愿者之区”的爱之力量。

主动担当作为，践行社会责任。在区民政部门积极动员和引导下，区慈善会、各慈善团体等社会组织积极响应，通过发布行业倡议、组织捐款捐物、发挥专业优势、助力复工复产等方式，全力投入疫情防控和经济社会发展各项工作。非公企业也纷纷行动起来，“八仙过海，各显神通”。

“隔离病毒、不隔离关爱” 。基层共建共治共享还体现在宝安的抗疫的人文关怀和文明力量。对于居家隔离人员，由社区党委通过微信、电话了解需求，为隔离群众统一采购、配送生活物资，统一收集清运生活垃圾。宝安区集体资产管理局、集体经济发展促进会向全体股民发出减租倡议，各股份合作公司及股民积极响应号召，为延迟复工的企业和来深务工人员减免租金。防控举措频频“加码”的同时，宝安贴心服务到位，让疫情防控更有“温度”。

用“心”守护，筑牢疫情防控的心理堤防是提升治理效能的一部分。区总工会除了筹备专项经费关心慰问基层职工外，还开通抗击疫情咨询帮扶电话，为全区职工提供疫情防控、相关法律答疑、困难帮扶申请等服务。区妇联开通心理咨询热线，提供心理疏导。这些暖心举措，汇聚成暖流，为宝安区疫情防控工作增添力量。

科技赋能   确保防控牢。作为深圳的产业大区、创新大区，在这次战疫中，宝安凭借科技力量，大大提升社区防控效能。

在全区层面，宝安区实行智慧化防控与智慧化管理服务并行。首先，依托宝安推出的全市首个隔离人员智慧管理服务系统，各社区能实时掌握本辖区的隔离人员名单，真正做到隔离人员底数清、情况明。隔离人员每天通过该系统自主申报体温、申请各类生活服务，社区收集相关信息后可统筹安排人员为隔离人员提供医疗、后勤保障等服务，帮助隔离人员更好度过隔离期。其次，大数据应用变革促进实现了智慧化防控，让社区防疫由“人盯人、不定期盯人”升级为“机器盯人、实时盯人”，更安全、更精准。疫情期间，各个社区通过大数据共享平台实时掌握全区疫情接诊、疫情累计趋势、重点监控人员情况等大数据信息，并籍此高效部署防疫工作，指挥一线人员提前介入、做好防控。此外，在全市2月1日发布“深i您”小程序，宝安随后推出了“深i您”小程序+扫码数据服务平台，对全区各卡口扫码数据进行智能分析，实现了“一屏知全局”，政府可及时掌握市民身体情况，快速、精准地进行防控排查，实现科学预防、精准服务。

科技防疫，让曾经的“人海战术”升级为人机协同的“科技战”。2月初，航城街道9个社区27个出入卡口迎来一位“神队友”——AI多人体温快速筛查设备，它能以非接触、无感知的方式同时对10人进行精准的体温筛查，居民不作停留、防疫人员安坐监控屏幕前即可完成检测，大大提高了通行效率。科技防疫，让以往必须派人上门开展的定期检查“人力战”升级为依靠机器无线进行的实时检查“智慧战”。家庭移动监控工具的启用，让沙井街道实现了对居家隔离人员的14天隔离期全天候无间隔无线管控。某日，后亭社区工作人员小杨收到预警，他立即翻看录像，发现是居家隔离人员开门领取已送到门外的生活用品而触发了警报。作为宝安率先采取技防手段严抓居家隔离落实的街道，沙井街道目前已租赁超过1000套家用移动监控设备，对居家隔离家庭是否外出实行实时管控，既减少了人员接触，又提升了防控效率。

科学技术、宝安智造产品的普及应用，带来防疫效能的新提升。燕罗街道启用无人机开展巡查、宣传、劝离，这一措施具有快速高效、覆盖面广、精准度高、实时反馈等特点，大大减轻了网格员负担，“飞”出检查、宣传工作的“加速度”；广深高速鹤洲出口收费站和机荷高速黄鹤出入口收费站启用的宝安义警机器人“黄田田”和5G巡逻机器人，它们身怀精准人脸识别、AI语音交互、智能检测体温等“绝技”，仅“黄田田”的上岗每天能节省4个警力投入，大大缓解警力紧张并提高工作效率。

宝安近年来全力推进数字政府、智慧城市建设，以智治支撑构建“制度+科技”防控体系，在疫情防控期间相继推出众多“黑科技”产品，为全市乃至全国的抗疫贡献“硬核”力量，有力提升了城市治理效能。

多措并举   精准施策   助力复工复产保发展

疫情发生后，宝安先行一步，提前分析，讲大局、讲奉献，全力组织防疫物资生产企业提前复工复产，加快恢复同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，科学有序“动起来”。

防疫物资生产先起来。宝安对防疫物资生产企业实行“一企一专班”工作机制，确保企业复工复产遇到的每个问题都有专人解决。医用级防护服一直是战疫前线最紧缺的物资之一。新冠肺炎疫情发生以后，国务院将宝安区医用级防护服生产企业兴业卓辉实业有限公司（以下简称“兴业卓辉”）列入首批定点生产企业名单，意味着该企业复工复产上升至全国战疫层面。

区主要领导第一时间调度部署，区、街两级组成工作专班上门驻点服务——疫情防控，区卫健局“手把手”指导；人手紧张，区人力资源局协助企业通过各种渠道“招兵买马”……1月27日，正月初三，兴业卓辉正式复工复产。类似的支持，也发生在生科原生物股份有限公司等一批防疫物资生产企业身上，他们都在区疫情防控工作领导小组（指挥部）的支持帮助下顺利复工复产。截至3月8日，宝安已有数十家防疫物资生产企业复工复产，日产防护服9000套、口罩80万个、红外额温计940支、新冠肺炎检测试剂6.7万盒，源源不断地为疫情防控和企业复工复产输送防疫物资。

复工复产动起来。2月初。按照省政府规定，2月10日是企业全面复工复产的“起跑线”。为迎接企业复工复产的“集体起跑”，宝安出台有关复工复产的系列机制——首先出台企业复工复产“七个一”标准，继而发布“撑企十条”，再实行企业复工复产“自查公示告知制”，既压实企业主体责任，给予企业充分信任，为复工复产争取时间，又履行政府监管职责。

宝安有关部门在接到企业告知后，对于规模以上工业企业和重点工程项目，于1个工作日内上门指导服务；对于其他企业或项目，于2个工作日内上门指导服务；对于防疫工作存在漏洞的，坚决要求停工整改。2月20日下午2点至下午5点，宝安区新桥街道短短三个小时就有1857家企业完成“自查公示告知”。到了2月23日，该街道350家规上工业企业、246家国高企业实现100%复工复产。

好政策似及时雨。2月下旬，宝安区新桥街道德昌电机有限公司以包车的形式，从广西接回了400余名员工。2月26日，该公司就收到区人力资源局和新桥街道办落实深圳市“惠企16条”和宝安“撑企十条”，以及兑现的190多万元企业复工防控补贴和专车接送员工返岗复工车费补贴。企业负责人直呼给力，解了燃眉之急。

“撑企十条”的“红包”足有一大摞：对具备资质的防护服、护目镜、口罩、检测试剂、消毒杀菌用品、红外体温计、测温枪等防控物资生产企业，在广东省重大突发公共卫生事件一级响应期采购的生产原材料，给予实际采购金额的20%，最高100万元的补贴；鼓励生产防疫物资的企业扩大技术改造投资，2020年2月1日至3月31日购买的设备，按不超过设备投资的50%予以资助，最高不超过2000万元；对企业在2020年2月1日至4月30日期间获得银行新增贷款（展期视同新增），按其6个月内实际支出利息的50%给予补贴，单家企业补贴最高30万元……多管齐下，奖罚并举，宝安企业复工复产安全有序、红红火火。截至3月10日，宝安已有3591家规模以上工业企业复工，工业“500强”企业全部复工。

马力全开跑起来。宝安在全市率先建立企业复工复产和重大项目协调机制（以下简称“协调机制”），负责协调处理疫情防控期间的安全生产应急处置、企业复工复产、重大项目建设推进、经济运行监测等重大问题。

协调机制由区主要领导任总召集人，另外6位区领导分别担任常务副总召集人和副召集人，在原有区疫情防控工作领导小组（指挥部）疫情防控组、企业复工组、疫后恢复组的工作职能基础上，增加经济运行分析职能，加强经济形势分析和应对工作；同时，区政府原有重点产业推进小组和重大项目指挥部所具备协调职能一并转入，确保全区经济社会发展、安全平稳生产和重大项目推进与疫情防控工作两手抓、两不误。

协调机制明确：涉及各部门协调事项由局长与局长衔接；局长与局长间未能协商解决的，由区领导衔接协商；重大问题提请本机制总召集人或总召集人委托的常务副总召集人召开工作会议研究解决。

与时俱进，战无不克。建立协调机制，让宝安企业复工复产跑出“加速度”，同时联动省内省外产业链上下游企业同时复工，确保智造不停摆，创新不减速。截至3月12日，宝安已复工企业50138家，涉及员工95万人；累计复工项目269个。

“没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会来临” 。按下复工复产“快进键” 的宝安，满怀信心夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”！