勇于担当  敢闯敢试  谱写生态环境管理新篇章——深圳市生态环境局龙岗管理局2020年工作综述及2021年工作展望

编者按：2020年是极其不平凡的一年，面对严峻的疫情考验，在市生态环境局、区委区政府的坚强领导下，市生态环境局龙岗管理局上下以战时状态、战时机制、战时举措全力打好疫情防控、污染防治攻坚、服务“六稳”“六保”三场战役，111项污染防治攻坚任务、82项“无废城市”试点建设措施、50项环保督察整改任务全力推进，7项区委区政府、23项市局重点工作以及模范机关创建全面落实，各项工作取得了“稳中有进、稳中有新、稳中有效”的积极进展。

2020年主要工作亮点及举措

聚焦模范创建，打造特别讲政治的生态环保铁军

以政治建设为统领，推动党建工作高质量发展，努力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。通过抓理论学习、抓模范创建、抓内控规范、抓服务保障，形成了一批职责更清晰、运转更规范、形象更统一、工作更高效的模范创建标准化建设成果。对标最高最好最优，5个科室及10个基层所100%完成模范创建；新增、修订了27项综合规范制度，涉及党务公开、作风建设、意识形态、政务公开、招标评标、公务车辆管理等。

聚焦疫情防控，常态化抓严抓实内外风险管控

坚决扛起全市唯一收治新冠肺炎确诊病例医院和新冠肺炎医疗废物收运处置中心所在辖区的疫情防控政治责任，果断采取一系列“最严”医废处置和内部防控措施，实现了辖区环境风险及内部运行“双控双稳”。一是“零缝隙”压实责任链条。迅速启动新冠肺炎疫情防控响应，年初二起24小时战时抗疫，建立医疗废物与废水监管监测、内部人员防控和后勤保障联防联控机制，先后印发《关于进一步加强内部疫情防控工作的通知》《疫情防控期间突发公共卫生事件应急处置小组工作方案》等，抓实抓严七大方面17项内部防控措施。二是“零盲区”闭环管控医废。将全区一般医院等9类医疗废物废水重点监管对象全部纳入“一对一”全过程环境监管。出台辖区疫情防控医疗废物、废水和城镇污水环境监管执法及技术指引，抓实“废物、废水、废渣”三类重点及“储存、转运、处置、排放”四个环节精准管控。三是“零距离”前线服务保障。出动1.38万人次，检查医疗机构等8122家次，做好环境安全、社区防疫等指导服务。

聚焦污染攻坚，持续改善辖区生态环境质量

以超常之力、超常之举统筹攻坚111项污染防治攻坚三年行动任务及11项1号令任务，成立龙岗区生态环境保护委员会，将环境质量指标纳入区对街道绩效考核，污染防治力度持续加大，生态环境质量明显改善，区PM2.5均值连续5年下降，达20.3μg/m3，首次优于世界卫生组织(WHO)第二阶段目标值，臭氧累计评价浓度136.3μg/m3，两项指标均达历史最优水平，AQI达标率96%。深圳河河口、龙岗河西湖村断面水质达地表水Ⅳ类标准，13条一级支流断面水质达地表水Ⅴ类标准及以上。一是精细治气。深入落实“深圳蓝”行动，加强大气污染防治部门联动、预警响应、调度检查、考核督办。开展“百日攻坚”行动，深入一线，压实工业源、移动源、扬尘污染源等强化减排措施。二是巩固治水。下沉监测、预警、巡查力量巩固治水成果。建立龙岗区饮用水源保护区长效管理机制，突出抓好涉水面源污染整治，成立区面源办，加强统筹，压实责任，每周督办。三是稳步治土。制定《龙岗区拟出让国有土地使用权项目土壤环境初步调查工作方案》，建立国有土地使用权出让项目土壤环境初步调查工作合作机制。率先在全市开展已收回建设用地的土壤环境风险评估与初步风险管控试点项目，加强已收回建设用地土壤污染风险管控。四是全过程治废。82项“无废城市”试点年度任务全部完成，各项示范试点进展顺利。

聚焦“六稳、六保”，着力提升生态监管执法效能

紧扣“六稳”“六保”，推动执法方式方法由末端执法向事前预警转变、由面上打击向精准打击转变、由单线作战向多线联动转变、由传统执法向智慧执法转变，以有温度、有精度、有力度、有速度的监管执法，稳定辖区生态守法基本盘。一是加强污染源精细化监管。开展污染源远程监控“云巡查”“云执法”，启动“实时监测+远程巡查”预警响应机制，编制完善“双随机”污染源信息清单、污染源信用评级清单，推动“双随机”抽查与区涉企联合执法顺利接轨。二是纵深推进专项执法行动。以“利剑四号”行动为主线，持续开展机动打击、“深莞惠”交叉执法、排污许可证专项检查等各类生态环境执法行动，累计下达行政处罚决定书510宗，处罚2285.2万元。三是巩固“散乱污”整治成效。自行排查整治“散乱污”企业，整治数量全市第二。联合区市场监管部门建立源头管控机制，建立“散乱污”企业（场所）长效管控举报机制。四是深化区域、部门联动执法。与惠阳、凤岗生态部门建立区级常态化联系制度，明确总联系人机制、联合交叉执法机制、问题线索移交机制，统一执法尺度，着力改善深惠跨界河流域水质。坚持人民至上，将生态环境领域扫黑除恶作为今年生态与公安联合执法的重点，从严打击黑恶势力破坏生态环境、威胁伤害举报群众等违法犯罪行为，共移送行政拘留7宗。五是扎实推进环境信访处置。落实重点信访案件领导包案，建立重点建筑施工“提前喊停制度”，缓解超时施工噪声投诉问题，全区环境信访19060宗，同比下降12.3%，六是持续加大环保督察整改落实力度。落实整改任务清单化、闭环式管理，每月清单化调度，全面梳理、复查整改情况。50条整改措施，已完成27条，正常推进23条。七是全面做好政务服务工作。对17大类43小类行业试行环评告知承诺制，实现行政许可即来即办8项，占比66.7%，时限压减率达90.11%，实现建设项目环评审批全流程“一次都不跑”。建立环评备案审核、“黑名单”、自律承诺、约谈整改等监督机制，共受理建设项目环境影响审批申请717宗，其中审批通过297宗，因环境影响评价文件编制质量问题审批未通过420宗。

聚焦生态示范，助推高质量绿色发展行稳致远

坚持生态优先、绿色发展，充分发挥生态示范创建引导作用，完善考核体系，推动共建共享，系统谋划“十四五”规划，擦亮龙岗“东部生态高地”金字招牌。一是顺利通过国家生态文明建设示范区创建“大考”。科学制定创建计划，高标准高质量开展示范区创建迎检工作，助力龙岗区获授“国家生态文明建设示范区”称号。二是建立生态文明考核全程管理问效体系。咬紧34项市对区考核指标链条，细化分解250余项任务，压实统筹分析、综合印证、风险提醒及“周跟踪、月分析、季点评”等考核督导工作，强化考核全过程管理问效。强力推进60项治污保洁工程任务。三是打造“生态+”宣教体系。建立完善“1+N”绿色行动体系，成功开展“我身边的深圳蓝”摄影征集、“六五世界环境日”等环保宣教活动。四是全面启动“十四五”区生态环境规划编制。围绕环境质量、绿色发展、治理能力等重点领域提出17项指标和74项任务。

2021年工作展望

2021年市生态环境局龙岗管理局将全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，抓住“双区”建设重大历史机遇，坚持绿色发展导向、推动绿色发展转型，主动担当，敢闯敢试，以习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上重要讲话为行动纲领，坚持“抓实考核、全面履职、突出亮点”三项原则，把好“减污降碳、排污许可、改革创新、现代化治理”四大方向，扎实推进先行示范、生态文明、党风廉政三项建设，继续抓好污染防治攻坚，以新方向、新品质、新作为、新担当、新形象，在更高起点、更高层次、更高目标上推进生态文明建设。2021年市生态环境局龙岗管理局将在以下几个方面持续发力，推进生态文明建设：一是坚持解放思想、守正创新，抓实各项示范工作，助推龙岗可持续发展先锋新方向。二是坚持方向不变、力度不减，巩固大气、水、土壤等领域的环境治理成果，争取在关键指标上实现新突破，提升龙岗生态环境新品质。三是坚持稳中求进、服务大局，力推一揽子生态挺企惠企措施，展现打造一流营商环境新作为。四是坚持党建引领、旗帜鲜明，打造一支更高水平队伍，树立生态环境铁军形象。围绕队伍建设推动党风廉政建设，不断提高队伍的综合素质，加强执法能力，提升党建质量，推进廉政建设，全力打造更高水平的“生态环境铁军”。

                                                                                                                                                        (责编：曹书林   图文:杨贞娴   杜惠)