蹄疾步稳谋发展     笃行致远开新局——龙岗区司法局做好“加减乘除”，着力打造最优法治化营商环境

龙岗区司法局领导监督指导联合执法

编者按：为深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，紧抓粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的历史机遇，按照省市区关于营造稳定公平透明、一流法治化营商环境的工作要求，在龙岗区委、区政府的坚强领导下，龙岗区司法局率先在全市开展了涉企联合执法和公共法律服务进创新产业园区机制。坚持以问题为导向，精准施策，以涉企联合执法检查、公共法律服务为切入点，做好“加减乘除”，优化检查模式、建立服务平台、启动法治体检、开展法治讲座，不断提高管理和公共服务的质量效率，助力企业稳定发展。

合力做“加法”，不断健全监管体系

2019年7月，龙岗区在全市率先启动涉企联合执法检查试点改革，着力解决涉企执法检查频次多、执法部门多头上门等问题，减少执法扰企。2020年，龙岗区涉企联合执法检查改革项目被列为全市推进优化营商环境改革重点工作项目。2020年4月，在总结试点经验的基础上，龙岗区司法局正式印发《龙岗区涉企联合执法检查改革方案》，结合企业信用等级、行业特征，建立联合执法企业名录库，将全区规上工业企业、营收超亿元的商贸企业，共计2016家企业纳入联合执法企业范围，多措并举，优化执法检查“加法”，健全管的体系。一是统一“上门”时间，发挥协同效应。为了减少对企业反复打扰，各执法单位根据日常检查、双随机检查、专项检查等执法检查的任务，针对联合执法名录库内的企业制定执法检查计划，按月报送至联合执法统筹部门，并将多个执法部门重叠检查的企业确定为联合执法检查的对象。按照“街道吹哨、部门参与”的工作机制，由各街道具体负责组织实施，开展联合执法检查行动，统筹协调相关执法部门统一时间，发挥协同效应，实现“上一次门，查多项事”，避免各执法部门反复上门。二是推行“一表”通查，检查内容一目了然。制定《涉企联合执法检查表》，实行“一企一表”。在联合执法检查前，各执法部门结合被检企业实际情况确定具体的检查事项，填报《涉企联合执法检查表》，内容包含：执法部门、检查事项、检查内容、检查结果及整改内容，并由街道进行审查汇总，“一张表”告知企业执法检查的内容，“一张表”反馈检查结果和整改内容，做到检查事项一目了然。三是探索信用分级监管，提升监管效率。各执法单位结合本部门职责对检查对象分级分类监管，依据企业信用情况，在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施。探索建立海关AEO企业免检制度，对辖区内经海关AEO高级认证的企业，对信用等级高、风险低的企业实行免检制度，最大程度减少对信用优良企业的干扰。2020年以来，共开展涉企联合执法检查265次，检查企业345家，有效减少试点企业检查次数2/3以上，破解执法扰企顽疾。2021年，龙岗区司法局将继续践行为民办实事的理念，深化涉企联合执法检查改革，为企业提供更高效便捷的执法服务。

龙岗区司法局设立园区公共法律服务中心

大力做“减法”，实现服务供给“零距离”

在建立“区-街-社区”三级公共法律服务体系基础上，龙岗区司法局首创公共法律服务进创新产业园区机制，相继在天安数码城等8个创业产业园区内设立公共法律服务中心，依托创新产业园区政企共建服务平台，增设公共法律服务窗口，打造集人民调解、法治宣传、公证服务、法律咨询和法律援助为一体的便民公共法律服务中心，并根据规范化建设要求，统一办公场所各类标识。中心以政府购买服务的方式，由律师事务所安排律师团队实行全天候专人值班，采取“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的模式，零距离、全方位提供优质高效的公共法律服务，让企业和员工不出园区就可解决“一揽子”法律问题，实现“哪里有需求，公共法律服务就延伸到哪里”。同时，借助微信平台建立“互联网+法律服务”线上服务机制，由律师为创新企业在线提供法律咨询、法治宣传、个案辅导等法律服务，实现公共法律服务实时化、快捷化。

倾力做“乘法”，持续放大服务效应

启动民营企业法治体检项目，协助企业防范化解经营风险。龙岗区司法局除了向园区企业积极推广深圳市司法局的民企法治体检自测系统外，还依托产业园区公共法律服务中心，引导律师为园区企业免费进行“把脉问诊”，查找企业运营的各类风险漏洞，真正做到“对症下药”，消除企业发展过程中存在的涉法“病灶”。2020年以来，已为112家企业提供线下“法治体检”服务。其中，大运软件小镇公共法律服务中心还结合园区企业对化解用工风险的需要，开发了“劳动人事法治体检”网上系统，企业只需花3分钟填写相关信息，系统就会对企业在“入职、在职、离职”三大环节共56个风险点进行评测并形成报告，帮助企业解决劳动人事法律风险。

龙岗区司法局开展高端精品法治讲座

着力做“除法”，助力企业消除“法律盲点”

积极整合全区优质律师资源，组建普法讲师团队，结合各园区企业需求，围绕企业管理、投融资、知识产权保护等主题为园区企业和员工开展高端精品法治讲座，实现法治培训与企业需求的精准对接。一是提供“主动式”服务。天安云谷园区服务团队开展“扫楼”式法律服务，实地走访园区全部企业，并整合律所资源，重点为企业在资本市场、并购重组和知识产权提供法律服务；星河world园区服务团队在园区星云智慧APP建立服务板块，针对企业和员工的法律需求，提供高效、优质的专业法律服务。二是建立个性化服务。天安数码城园区服务团队建立“菜单式、清单式”法律服务，让企业自主选择法律服务类型，提高服务效果。启迪协信园区服务团队根据园区实际，先后开展“创业律伴”、“创业护航计划”和“移动创业顾问”等活动，为园区创业团队保驾护航。2020年以来，共开展园区法治宣传59次，法治专题讲座31场，受训人数达1600余人次。

蹄疾步稳谋发展，笃行致远开新局。下一阶段龙岗区司法局将充分发挥司法行政职能作用，稳步推进街道综合行政执法改革，完善产业园区公共法律服务中心建设，不断扩大各类公共法律服务供给，积极为创新企业发展提供坚实法治保障、营造良好法治环境、提供优质法律服务，助推龙岗区经济健康发展，以优异的司法成绩庆祝建党100周年。

来源:特区经济杂志社

（责编：曹书林   图文：李俊杰）