刘睿伣：“一带一路”倡议下构建以中国为枢纽的新型全球价值链体系分析

我国实行改革开放40多年来，借着发达国家转移不具备竞争优势的生产环节的契机，利用丰富的劳动力资源，以大量进口中间产品进行加工组装再出口的低端嵌入方式，广泛参与全球价值链分工体系，并因此缔造了制造业大国、世界第二经济体的地位，中国已成为世界舞台上推动全球经济深入发展不可或缺的重要力量。当前中国制造业的发展面临着双重压力：一是来自以美国为首的发达国家制造业“高端回流”的压力，二是来自发展中国家制造业“中低端分流”的压力。中国制造业的生存和发展面临着诸多问题与困境：一方面，面临以美国为首的发达国家对发展中国家形成的技术壁垒与封锁以及其抢占的供应商和营销商布局势力；另一方面，传统海关统计数据严重夸大了中国实际获得的贸易利益，同时加剧了中国同其他国家和地区之间的贸易不平衡问题。中国的劳动力比较优势已越来越小甚至消失，并且产能结构畸形、规模严重过剩，经济发展追求数量的粗放型增长模式已没有生存空间。如果仍然保持既有的全球价值链体系不变，中国不可能在其中突破低端锁定的困局和完成产业结构转型升级的目标。

“一带一路”沿线国家与地区在发展的过程中，存在着以下共性问题：经济发展相对落后，工业化还处于初级阶段、水平较低，基础设施建设远远滞后，科研创新能力普遍不强，但他们经济发展速度却比较快，经济发展需求较为强烈。“一带一路”倡议的提出与落实，对中国自身来讲是调整经济结构与发展模式，促进产业结构转型升级，实现伟大中国梦的探索；同时也是对新时期下区域经济合作、发展需求以及国际经济秩序改革的有力回应，将对周边国家以及全球经济社会发展格局产生深远的影响。

可行性分析

“一带一路”倡议的及时提出，使得构建以中国为枢纽的区域价值链整体嵌入到全球价值链中进而来提高中国的分工地位具有现实可行性。全球价值链一直以来是以发达国家的跨国公司为主导，中国以加工方式嵌入其中，处于低端的分工地位，在此情况下中国要实现在全球价值链中的中高端位置跃升，基本没有可能性。而在“一带一路”倡议下，由于其沿线大部分国家和地区相对于中国来讲处于较为落后的状态，并且和中国经济的互补性大于竞争性，中国可以在此区域范围内借助于产业国际转移、国际产能合作、建立区域自贸区、大力开展服务业的举措来实现产业的转型升级和制度创新，进而实现在全球价值链中分工地位的攀升。

机理分析

中国要实现在全球价值链中低端分工地位向中高端地位的转变，可以通过构建双环流新型全球价值链体系来实现。所谓的第一个环流就是构建以中国为主导的“一带一路”区域价值链分工体系，第二个环流是把第一个环流整体嵌入到现今的全球价值链分工体系中，这样就形成了双环流新型全球价值链分工体系：从原来的发达国家主导全球价值链、中国被动融入其中变为中国引领“一带一路”沿线发展中国家主动融入全球价值链。具有经济发展基础与技术积累优势的中国作为核心枢纽国将起到“承高起低”的关键作用，并将从当前低端的“外部依赖”型嵌入模式转变成中高端的“核心枢纽”型嵌入模式。

面临的风险及其防范机制分析

第一环流的国家面临在全球价值链中被低端锁定的风险

中国也好，“一带一路”沿线的国家和地区也好，如果他们单纯地依赖当前自身的比较优势来开展合作，将极有可能陷入低端锁定的困境，因此中国要与这些国家在合作前就将目标定位为改善各国的经济结构，实现经济长期健康可持续增长与发展。

中国面临沿线国家地缘政治风险

“一带一路”沿线国家与地区，地缘政治关系错综复杂：东盟中的大部分国家在领海问题上都与中国存在争端；印度和俄罗斯分别在其传统势力范围的南亚和中亚中寻求对其事务的主导权与控制权；中东地区更是存在诸多隐患，复杂棘手，教派与种族势力斗争未曾间断、恐怖主义和活动泛滥，战争不断，很多大国出于自身利益而纷纷插手该地区事务。中国企业在这些国家与地区进行投资发展，将面临较大的地缘政治风险。

中国企业在海外布局与运营方面缺乏经验易受制于人

近年来尽管中国对“一带一路”沿线的很多国家的投资规模增长较快，但投资领域却局限在资源开发、基础设施建设上，在自身产业链和价值链方面相对缺乏投资与建设经验。此外，中国企业在走出去的过程中，由于缺乏技术、品牌等核心要素资源，面临着国外跨国公司使用专利、品牌等武器来构筑市场壁垒，给中国企业在海外拓展制造障碍和麻烦。

实施路径分析

基于互利共赢理念，加强沟通与交流，谋求合作与发展

在互利共赢理念的基础上，同两种经济体在政策方面加强沟通与交流，寻找共识，谋求合作与发展。中国加入WTO近20年来，经济发展取得了令世人惊叹的成绩，发达国家特别是美国，对中国的崛起担惊受怕，因此制造各种障碍和困难企图延缓和阻止中国经济的发展，使中国对外贸易摩擦不断、贸易争端四起。另外，由于在意识形态上中国同“一带一路”沿线国家与地区存在较大的差异，给构建以中国为枢纽的区域价值链增加了难度。中国应当在“一带一路”的倡议下，同发达经济体与发展中经济体加强交流与磋商，在进行充分协商与沟通的前提下共同探索与建立新形势下的合作与发展机制，在全球治理上创建新模式，形成在政治上相互信任、经济上融合发展、文化上包容并进的命运、责任、利益共同体，共同促进经济全球化均衡、有序、健康的发展。

实施有效的“引进来”战略，构建公平完善的市场机制

基于中国在双环流价值链中所处地位的不同，要对引进来的产业与领域有针对性地进行识别与引进。在全球价值链的环流中，中国处于低端位置，要摆脱这个困境，需要从美国、日本、德国等发达国家引进中、高端的先进产业及技术，经过模仿、消化吸收后创新发展。具体实施路径为：中国企业与高校、科研院所及外部企业建立战略联盟，进行产学研合作，共同研发、共享创新成果，不断提升创新能力与核心竞争优势，进而来提升中国在全球价值链中的地位，实现向中高端地位的攀升。在“一带一路”区域价值链的环流中，中国居于主导和优势地位，“一带一路”沿线国家与地区资源相对丰富，中国技术相对先进，双方应该充分发挥各自的比较优势，在初级制成品和能源及资源等领域展开合作，优化双方的产业结构，实现新的经济增长，互利共赢。

在实施“引进来”战略的同时，构建公平完善的市场机制。充分发挥市场的机制和作用，减少政府干预，消除政府垄断，建立健全各类商品和要素市场，使得引进来的优质企业和中国企业的有效合作能够充分发挥引领和辐射作用，实现“一带一路”国家和地区的产业转型升级。

中国向两种经济体实施“走出去”战略

在“一带一路”区域价值链的环流中，由于中国处于优势地位，实施与推进“走出去”战略，中国可以充分利用该区域的巨大市场，向其输出相对先进的技术、设备、过剩的产能，满足其需求，让这些国家和地区的人民分享中国改革开放发展的丰硕成果。具体实施路径可为：在“一带一路”国家和地区建立自贸区或者经济合作开发区，通过整个产业链，带动上下游企业，覆盖研发、设计、生产制造、营销、服务全部环节。

中国的最终目标是提升在全球价值链中的地位，培育符合全球市场需求，具有国际化视野、市场化运营能力的跨国公司，故中国的“走出去”战略必须向发达国家挺进，与强者为伍。中国企业应当进入全球最开放、竞争最激烈的国际化市场参加竞争，因此，应积极鼓励中国先进企业参与到与发达经济体的市场竞争中，通过中高端市场来捕获先进的技术、设备以及管理经验，全面深入有效地融入到全球价值链的环流体系中，提升自己的核心竞争力，助力中国经济的转型升级。

中国制造实现向中国创造的转变，提升领导力

在“一带一路”区域价值链的环流中，中国虽然具备了一定的条件和能力成为这一环流中的主导国，但是要成为整个全球价值链的枢纽国，中国还存在很大的差距。为此，中国应进一步优化产业结构，加大转型升级的力度，淘汰与转化过剩产能产业，实施科技创新战略，培育自主品牌，推进产业数字化与智能化转型，实现中国制造向中国创造的转变，在新一轮的全球竞争中掌握主动，提升领导力，成为全球价值链中的枢纽国。

作者简介：刘睿伣（1978-），女，汉族，黑龙江大庆人，浙江财经大学东方学院金融与经贸学院，副教授，经济学博士。研究方向：全球价值链、国际贸易理论与政策、国际金融。