胡振宇:深圳建设全球海洋中心城市,不妨再来三板斧




建设全球海洋中心城市是党和国家基于深圳特区定位、城市地位和毗邻港澳和南海区位交给深圳的光荣任务,是经略南海、对接港澳、建设海洋强国和构建海洋命运共同体的重要抓手,是建设海洋强国的第一张拼图。


天下大事必作于细。2019年2月,《大湾区发展规划纲要》提出“支持深圳建设全球海洋中心城市”,同年8月《支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》就“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”明确了具体任务——“按程序组建海洋大学和国家深海科考中心,探索设立国际海洋开发银行”,市里随后出台《海洋强国尖兵方案》,梳理出海洋经济、海洋科技、海洋生态与文化、海洋综合管理、全球海洋治理五个方面63个项目。


国家该给的都给了,市里也做了不少工作——顶层设计有了、“四梁八柱”有了、“五脏六腑”也有了,海促会成立了、中船智慧海洋基金设立了、前海国际人才港、深港国际法务区启用了,硬件工程这两年也动了不少,是时候交一份“国之大者”的答卷了!什么是“国之大者”?就是站在国家视角思考问题,思考一些长周期的问题,用巴菲特的话就是要考虑“未来十年有什么不会变”,也就是大趋势。核心是制度创新和规则衔接,目的就是要充分利用香港的国际法地位,更深地融入到全球海洋规则体系中,这是我们从海防塞防到海洋命运共同体的范式转变,是生动演绎百年未有之大变局的有机组成,也是使香港深度融入到国家发展大局的具体化。实践中,各区劲头儿十足——宝安区要建全球海洋中心城市先行示范区(奈何沿海地带尽归前海)、南山区和盐田区都要建全球海洋中心城市核心区、大鹏新区将海洋大学、深海科考中心和海洋博物馆收入囊中,提出要建全球海洋中心城市集中承载区。从城市角度讲,这些项目的量级已经够了,但从国家角度讲,还缺少一个能够激活这些项目、传导国家价值、提炼国家经验的神经中枢,也就是制度试验集中地!这个集中地要能够突破条条框框限制,在新时代顶层设计明晰的情况下,大胆地试、大胆地闯!



这个地方非特区中的特区——前海莫属!前海扩容,一下子把海洋新城、机场、宝中和大铲湾片区都包进来了,腹地大增,海味更足,但这里面海味最足的要数海洋新城,一是衔海而生,师出有名,2017年申报时的名字是“海洋新兴产业基地”,海洋新城是推广名;二是又大又新,在大湾区核心区有足足五平方公里空地让你“折腾”,“折腾”什么?制度探索、规则衔接、未知领域认知——凡“国之大者”沾海的事儿海洋新城都要有份儿!三是位置绝佳,北连滨海湾新区——号称东莞最后一块璞玉,是深莞联手下海的好兄弟;西接南沙新区,是全省海洋政策的集中投放地,是深穗向海图强的好伙伴——南方海洋科学与工程广东省实验室正在蓄积国家一流科研资源、深海科创中心基地则志在建设国家可燃冰产业化孵化基地。放眼看,整个一个海上“金三角”,南边就是琴澳合作区和北部都会区要拉着你下海。


接下来怎么办?少不了三个定位:


一是海洋领域制度创新核心驱动区。你得有劲儿,有冲劲儿、闯劲儿和大能量、大动作,能不能放开胆儿,放出一平方里来让香港主导干,让香港的海洋科技力量、高端航运服务和海洋国际组织有北上的愿望,也与港府形成合力,解决深港融合两张皮、温吞水、各顾各的问题。深圳放盘、香港接盘,国家出题、香港答题,汇聚国际海洋组织,在北部都会区上先打磨出一颗蓝宝石。


二是海洋科技创新集中承载区。你得有料儿,海洋是重要的科技、军事应用场景,对所在区域海洋理化环境的掌握就是水下力量的护身符,海洋理化环境数据也为大工科下海提供了基础支撑。中美高维竞争正在海洋、太空和网络展开,中美格局定型也将在海洋、太空和网络完成,《美国海洋企业报告》(2021)显示:美国海洋企业数量从2015到2020年增加了60%,其中,研发自主水面和水下航行器的海洋观测和测量平台企业数量翻了一番。


海洋新城要舍得下料来吸引大院大所名校,发起新一轮央地合作、部地合作、院地合作和校地合作。取得国家支持、携手香港,设立大湾区海洋科学院、大湾区海洋工程研究院,在科研前端导入国家和国际研发力量,通过发动海洋国际大科学计划汇聚全球创新资源,促进陆上科技力量向海行。在建设海洋大学的基础上引进清华大学等顶尖高校力量,形成“伍兹霍尔+麻省理工”模式,促使大工科下海,突破科技成果转化瓶颈,提高海洋科研能力和产业转化能力。


三是海洋战略新兴产业示范引领区。你得有范儿,让大伙儿愿意跟着你走。要破除纯粹海洋经济的执念,海洋经济只有在深厚的大产业体系下才能茁壮成长,除了高投入、高产出、高风险的“三高”特点之外,还有广覆盖、高渗透、全链条的特点,要通过制度安排促进陆海产业融合,逐步形成从选型、设计、定型、检验检测到标准建设、首台套使用、仪器仪表下海的大产业环境。通过深海油气区块、国际海底区块、可燃冰等新能源领域有序开放、发包来创造大市场,导入市场元素、创新要素,突破水下传感、采油树等关键领域“卡脖子”技术,在关键领域国际分工中攀升,创造新的比较优势。




(本文作者系中国(深圳)综合开发研究院 可持续发展与海洋经济研究所所长,经济学博士)



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