宋丁：对2021年深圳各区GDP排行榜的八点分析

近日，2021年深圳10+1区GDP排行榜正式公布了。看了这份榜单，比前一段单看深圳GDP6.7%的增幅时的心情要好很多，为什么？因为把增长拆分到各个区，看得更清楚，心里就更踏实一些。

我从八个方面做如下分析。

其一，除龙岗区外，其他各区总体增长形势很好。最低的罗湖区和大鹏新区是8.0%，最高的深汕特别合作区是17.8%，而宝安区、坪山区和盐田区都超过了11%。龙岗区是唯一负增长的区，-7.6%，主要是因为以往高增长贡献大户华为由于美国打压导致业绩大幅下滑并引发产业链业绩同步下滑引起的。如果华为维持2020年的业绩水平，加上深圳去年房地产调控没有那么严厉，深圳的经济总量和增幅至少不会低于北上广。可见，2021年深圳经济增幅偏慢有非常特定的原因，今年针对性地补课，一定会重新把增幅拉上去。

其二，四大上游区中，三大区表现都可圈可点，支柱地位继续凸显。我把年GDP总量超过4000亿的区称为“上游区”，四大上游区是南山、福田、龙岗和宝安，去年GDP分别为7630.59亿、5318.19亿、4496.45亿和4422亿，除龙岗出现特殊原因的负增长外，其他三区的增幅分别达到9.1%、8.6%和11.3%。估计今年龙岗会明显修复缺口，这样，四大上游区继续保持稳定增长，就会继续发挥龙头作用，引领深圳经济保持合理较快增长。

其三，三大中游区中，两大新兴力量增势喜人。我把年GDP总量低于4000亿、高于1000亿的区称为“中游区”，三大中游区是龙华、罗湖和光明，去年GDP分别为2828.45亿、2571.67亿和1285.33亿，三区的增幅分别达到10.2%、8.0%和12.9%。我们都记得，2019年时，龙华由于富士康的“出走”，导致当年经济增速大幅下滑，仅有2.5%，拖了全市的后腿，从2020年开始，龙华通过“补课”，已经成功修复缺口，去年增速不错，这也为龙岗今年的“补课”提供了经验。光明区作为全国四大国家科学中心之一的主阵地，近年来的科技和经济增长形势一直良好，去年的增幅在全市仅次于深汕合作区，值得点赞鼓励。罗湖增幅平稳，今年看科技板块能否产生强力拉升的较强动能。

其四，四大下游区中，各领风骚不一般。我把年GDP总量低于1000亿的区称为“下游区”，四大下游区是坪山、盐田、大鹏和深汕，去年GDP分别为910.6亿、760.49亿、370.35亿和70.91亿，四区的增幅分别达到11.7%、11.1%、8.0%和17.8%。坪山区和盐田区的经济总量都逼近1000亿，离中游区不远了，两区都有自己的“尚方宝剑”，经济增长动能比较强，坪山今年跃入中游区没有悬念，盐田估计在2024年可以进入中游区。大鹏新区去年增幅8.0%，与其他区比，看似不高，但作为曾经被列入不计算GDP的区，多年来经济增长一直“不敢”过多声张，去年达到8.0%，相比以往，表明大鹏在保持高水平生态环保的前提下，也想实现合理的经济振翅高飞，它的生物科技，它的全球最大乐高乐园，这些都昭示了大鹏新区的新方向。下游区最亮眼的无疑是深汕合作区了，在徘徊了两年后，去年增幅一跃跳升到17.8%，重新迈出超高速的步伐，这完全符合一个新兴开发区应有的速度。尤其令人高兴的是，去年年末，深汕区与比亚迪签订新协议，比亚迪将追加投资200亿用于建设汽车工业园二期项目。这预示着，深汕合作区在十四五乃至更长的时间通道里大体都将保持较快的经济增速，成为深圳经济真正的“黑马”。

其五，工业方面，制造业大区和小区齐齐发力。近年来，深圳全面落实国家“中国制造2025”的基本国策，维持和拓展了全国科技制造业头牌强市的地位。去年，尽管全市固定资产投资增速仅有3.7%，但工业投资却逆势增长了27.1%。制造大区强区在制造业转型升级方面做出了突出成就，二产增加值方面，南山增长10.2%，宝安增长13.8%，龙华增长11.8%。其中宝安的增长尤其值得关注，其GDP增量突破575亿，增量超出过去三年总和，且是2014年以来首次实现两位数增长，其中工业增长的贡献凸显，规上工业总产值达到9027亿元，规上工业增加值达到2005亿元，创十年来的新高。工业规模相对较小的区，二产增加值更呈现快速增长的局面，福田增长26.6%，光明增长15.0%，盐田增长25.7%，其他几个区的增长速度也很快，为深圳经济成长做出了重大贡献。

其六，各区科技创新继续保持快速多元化发展态势。2021年深圳经济的一个突出特征就是，各区纷纷加大科技投入，科创作为经济引领的功能进一步强化。深圳具有明显优势的计算机及办公设备制造业投资、电子及通信设备制造投资分别增长34.3%、21.9%，而科学研究和技术服务业投资增长89.4%。科创首区南山在巩固科技园和粤海街道科创优势的基础上，重点扶持西丽湖国际科教城，并成功举办了全球顶级科学家、诺奖得主、知名原始参加的首届西丽湖论坛；福田大力引进国内外高层次科技人才和团队，建设多家高端科创中心，甚至引进华为，建立全球最大的数字能源安托山基地；龙岗尽管经济遭遇负增长，但在科创建设方面毫不松懈，强力推进“IT+BT+低碳”产业加速集群化发展，并把大运深港国际科教城成功纳入综合性国家科学中心建设总体布局；宝安国家级高新技术企业将近6000家，专精特新中小企业177家，均为深圳最多，为十四五科创智造升级奠定了坚实的基础；龙华工业机器人同比增长171.7%，智能电视、智能手机分别同比增长86.5%、38.4%，在数字经济领域也呈现大发展态势；罗湖积极推动产业转型升级，期待与香港北部都会区联动，全力推进科技创新驱动；光明依托综合性国家科学中心地位，全力引进国家大科学装置和科教平台，建设世界一流科学城；坪山集中精力聚集生物医药、智能网联和新一代信息技术等三大主导产业；其他区也在积极探索适合本区条件的科创产业发展模式。

其七，金融实力稳健发展，产业链继续扩张。截至2021年12月末，深圳金融机构（含外资）本外币存款余额112545.17亿元，比上年增长10.4%，继续保持国内金融第三城地位。福田外资金融机构增至53家，占全市六成；目前正在积极推进香蜜湖金融街建设，期待成为南中国最富活力的金融资本市场；南山金融业也获得快速发展，对GDP贡献率达到10.5%；宝安充分利用前海扩区的重大机会，全力推进宝安中心区以及会展新城和海洋新城的高端服务业发展，其中以科技创新服务为主导的金融产业链正在加紧建设；罗湖在努力巩固传统金融城区地位，并积极拓展以蔡屋围和红岭路金融产业带为核心的金融服务体系；其他各区也在大胆探索符合产业成长的金融资本市场建设。

其八，各区需充分利用政策优势，深化改革开放。从公布的2021年深圳各区GDP排行榜看，多数城区经济增长情况良好，表明深圳经济增长潜力仍然强大。但需要强调的是，今年乃至整个十四五，深圳经济面临的压力也非常大，许多深层困局仍待逐步解决。2019年以来，国家对深圳推出过一系列重大扶持政策，如粤港澳大湾区规划纲要、深圳建设中国特色社会主义先行示范区意见、深圳综合改革方案以及授权清单、深圳前海扩区方案、深圳放宽市场准入政策等等。深圳应该把贯彻落实上述各项重大政策作为推进各项工作扎实开展的基础，精准实施稳增长、调结构、促改革三者协调发展，各区应根据自己的实际情况特色化地推进深度改革开放，促进经济和产业的实效性转型升级，以确保今年乃至整个十四五经济的稳健、快速、高质量增长。